Què implica la declaració de l'estat d'alarma?

La declaració de l'estat d'alarma anunciat aquest divendres pel president del Govern, Pedro Sánchez, davant la pandèmia delcoronaviruspermet adoptar de manera extraordinària una sèrie de mesures com limitar el moviment de persones i intervenir locals de qualsevol naturalesa.

L'estat d'alarma, així com el d'excepció, està regulat per l'article 116 de la Constitució espanyola i desenvolupat mitjançant la llei orgànica de l'1 de juny de 1981.

Per a un cas com l'actual, d'aquests tres estats que pot decretar el Govern, l'adequat és el d'alarma, i l'Executiu ha de donar compte al Congrés de la seva decisió.

En quins casos es pot declarar?

El Govern pot declarar l'estat d'alarma mitjançant decret a tot o a part del territori nacional davant una sèrie de circumstàncies concretes, entre elles (com és el cas), «crisis sanitàries com ara epidèmies i situacions de contaminació greus».

També és possible decretar-ho davant terratrèmols, inundacions, incendis urbans i forestals o accidents de gran magnitud, o davant situacions de desproveïment de productes de primera necessitat.

Que pot prohibir la declaració?

Amb el decret d'alarma és possible limitar la circulació o permanència de persones o vehicles en hores i llocs determinats, o condicionar-les al compliment de certs requisits.

També practicar requises temporals de tota mena de béns i imposar prestacions personals obligatòries, així com «intervenir i ocupar transitòriament indústries, fàbriques, tallers, explotacions o locals de qualsevol naturalesa, amb excepció de domicilis privats».

És possible limitar o racionar l'ús de serveis o el consum d'articles de primera necessitat, i impartir les ordres necessàries per assegurar el proveïment dels mercats i el funcionament dels serveis dels centres de producció afectats

Davant crisis sanitàries, la llei especifica que el Govern podrà adoptar totes les normes establertes per a la lluita contra les malalties infeccioses.

Quant temps dura? Es pot prorrogar?

La declaració de l'estat d'alarma només pot durar inicialment com a màxim quinze dies, i el decret ha de determinar l'àmbit territorial de la seva aplicació.

Però és possible la seva pròrroga. Per a això el Govern haurà de comptar amb una autorització expressa del Congrés dels Diputats, que en aquest cas podrà establir l'abast i les condicions vigents durant la pròrroga.

Hi ha sancions si s'incompleixen les limitacions?

Incomplir o resistir-se a les ordres que comporta l'estat d'alarma serà sancionat conforme al que es disposa en les lleis.

Si aquests actes fossin comesos per funcionaris, podrien ser suspesos immediatament en l'exercici dels seus càrrecs.

En cas que fossin comesos per autoritats, les facultats d'aquestes que fossin necessàries per al compliment de les mesures acordades en execució de la declaració d'estat d'alarma podran ser assumides per l'autoritat competent durant la seva vigència.

Pot sol·licitar un president autonòmic l'estat d'alarma?

És factible. Però en qualsevol cas és el Govern el que l'ha de decretar mitjançant la corresponent aprovació en Consell de Ministres.

L'autoritat competent serà el Govern o, per delegació d'aquest, el president d'una comunitat autònoma quan la declaració afecti exclusivament a tot o part del territori d'aquesta.

Podria assumir el Govern el control de policies autonòmiques com els Mossos d'Esquadra?

Ho pot fer. Amb la declaració, totes les autoritats civils de l'administració pública del territori afectat, els integrants dels cossos de policia de les comunitats i ajuntaments i els altres funcionaris i treballadors al servei d'aquestes, quedaran sota les ordres directes de l'autoritat competent.

Aquesta autoritat pot ser el Govern o un president autonòmic si l'estat d'alarma se circumscriu al seu territori.

En aquest últim cas, el president autonòmic podrà demanar la col·laboració dels cossos i forces de seguretat de l'Estat, que actuaran sota la direcció dels seus comandaments naturals.

Puc demanar alguna indemnització si les mesures em provoquen algun mal?

És possible. La llei recull que els qui a conseqüència de l'aplicació dels actes i disposicions adoptades durant la vigència d'aquests estats pateixin en la seva persona, drets o béns, danys o perjudicis per actes que no els siguin imputables, tindran dret a ser indemnitzats d'acord amb el que es disposa a les llei.

Quantes vegades s'ha aplicat a Espanya l'estat d'alarma?

És la segona vegada que s'aplica en democràcia. La primera vegada va ser al desembre de 2010, quan el Govern de José Luis Rodríguez Zapatero va decidir aplicar-lo davant la vaga de controladors aeris.