La pròrroga de pressupostos implica totes les empreses municipals

El govern de Reus va anunciar aquest dilluns la decisió, dictada per l’alcaldia que encarna Carles Pellicer, de prorrogar els pressupostos municipals de cara al 2019 i la congelació, per quart any consecutiu, de les ordenances fiscals. Ambdós apartats entraran en vigor a partir de l’1 de gener i ho faran de manera automàtica. El pas arrossega també, tal com precisen fonts de l’Ajuntament, les empreses municipals, els comptes de les quals quedaran prorrogats en cascada per la situació del pressupost consolidat. CUP, PSC, Cs i PP van criticar la «pèrdua total de capacitat negociadora» del govern coincidint amb la compareixença de premsa on el regidor d’Hisenda, Joaquim Enrech, feia públic a principis de setmana el nou panorama i precisava que, a l’hora de dibuixar-lo, no s’havia obert diàleg amb l’oposició «per no perdre temps i no fer-lo perdre a ningú». El mateix dia, PSC, Cs i PP van iniciar contactes més o menys informals per buscar una fórmula que permetés esquivar el govern i aplicar modificacions als comptes.

Els grups a l’oposició són molt conscients que arribar a algun acord en aquest sentit és difícil i que, per manca de marge, no resultarà possible tirar endavant cap tràmit de cara al proper ple, programat pel dia 5 de novembre, però no renuncien a sondejar l’opció. Fins i tot la CUP, que centra ara la seva acció en la campanya de carrer per informar sobre les ordenances fiscals a la ciutadania, manté oberta la porta a sospesar algun plantejament si aquest arribés a prendre solidesa.

El mecanisme possible l’avançava ahir, des de la seu de la plaça del Castell, el portaveu socialista Andreu Martín: la proposta d’acord. El sistema és certament complex però sí que deixa espai a determinades oportunitats a l’hora de realitzar modificacions puntuals sobre els pressupostos i sobre qüestions menors a les ordenances. En l’activació d’aquestes trucades inicials i de l’incipient diàleg hi hauria tingut molt a veure, amb tot, el grup municipal popular.

El ROM contempla aquesta eina

En detall, el Reglament Orgànic Municipal (ROM) preveu que la proposta d’acord ha de plantejar-se per escrit a través del Registre General de la Corporació. Necessita, a més, estar avalada per un mínim de tres regidors o per un grup polític municipal. I ha de tenir l’objecte de proposar al ple l’adopció d’algun acord en relació a un assumpte de competència municipal quan no tingui caràcter d’acte de control ni, conseqüentment, hagi de formar part del capítol de control de l’ordre del dia. La proposta d’acord ha de ser abordada prèviament en comissió informativa i rebre llum verda de la intervenció i la secretaria per, a partir d’aquí, ser traslladada a una sessió plenària on el seu contingut es voti. L’encarregat de convocar les comissions informatives és el regidor d’Hisenda i Recursos Generals, Joaquim Enrech. Si s’aprova al ple, però, l’execució és immediata i el govern no hi intervé. Les propostes d’acord són il·limitades i se’n poden dur a comissió informativa tantes com els grups municipals vulguin.

A banda del procediment enrevessat d’aquest mecanisme, el seu efecte pel que fa a les ordenances fiscals és real però condicionat. Les ordenances de major envergadura i vinculació anual, com ara l’IBI, només podrien viure variacions abans de l’1 de gener. L’entesa entre els grups es troba, doncs, en compte enrere. Si no fos així i, per exemple, d’algun canvi a una ordenança es desprengués un augment d’ingressos per aquest concepte a les arques municipals, no es podria disposar lliurement dels diners sinó que s’acumularien al romanent del 2019 i haurien d’invertir-se com a tal, amb les restriccions que això suposa.

Pel que fa als pressupostos, les propostes d’acord servirien per efectuar modificacions puntuals als comptes, tot i que en cap cas per elaborar-ne uns de nous. A l’hora de plantejar-les, a més, és necessari pactar tant la partida que es redueix com la que, amb els fons que es retiren d’aquesta, es vol augmentar, i rebre el «sí» d’intervenció.