Antifraude activa el buzón de denuncias anónimas contra las irregularidades a la administración

La Oficina Antifraude de Cataluña (OAC) ha activado este lunes el Buzón de denuncias anónimas, una herramienta que permite garantizar el anonimato del alertador y al mismo tiempo la comunicación con él sin suscitar en ningún caso su identidad. La herramienta que ahora entra en funcionamiento es la culminación del compromiso adquirido por Gimeno cuando fue nombrado director de Antifraude el verano del 2016 de ofrecer las máximas garantías a los alertadores que quieren preservar su identidad al denunciar casos de corrupción y/o mala praxis relacionados con el sector público catalán. En este sentido, el nuevo canal de denuncias llega después de que, ahora hace más de un año, Antifraude decidiera aceptar las denuncias anónimas por los canales ordinarios existentes.

También es fruto del Acuerdo con la Oficina de Transparencia y Buenas Prácticas del Ayuntamiento de Barcelona y la plataforma Xnet, que la desarrollaron, junto con Globaleaks, hace unos meses por el Ayuntamiento y que han sido puestas a disposición en código abierto. El área de Sistemas de información, documentación y comunicación de la Oficina Antifraude de Cataluña ha hecho la adaptación. El nuevo canal de denuncias anónimas usa software libre que permite el uso de la red Tor, que garantiza el anonimato.

Cualquier persona puede dirigirse a la Oficina Antifraude de Cataluña para denunciar hechos que puedan ser considerados constitutivos de corrupción o de conductas fraudulentas o ilegales y contrarias a los intereses generales.

Se pueden comunicar en la Oficina Antifraude los actos de corrupción que afecten a los intereses generales o a la gestión de cuyos fondos públicos se tenga conocimiento. Antifraude puede actuar respecto a entidades del sector público de Cataluña; entidades o personas privadas que sean contratistas del sector público, exclusivamente en relación con los contratos públicos formalizados; y entidades o personas privadas que sean beneficiarias de subvenciones del sector público, exclusivamente en relación con las subvenciones recibidas.

El buzón facilita dos opciones para hacer la denuncia de manera anónima: utilizando el navegador de cada usuario, pero en este caso queda rastro de la dirección IP desde la cual se hace la comunicación, o bien garantizando plenamente el anonimato de la comunicación en el entorno digital (también de la dirección IP, que puede identificar a quien navega por internet), utilizando una red de anonimización. La herramienta más utilizada es la red Tor. Como cualquier otro navegador, para hacer uso de la herramienta Tor, hay que bajar el navegador desde la página de descarga. El análisis de las herramientas usadas aconseja facilitar esta opción de anonimato para preservar la integridad de quien comunica, a menudo en situación de vulnerabilidad.

La red Tor es una herramienta de código abierto que permite mejorar la privacidad y seguridad en internet. Cuando el usuario se conecta a internet con Tor, la conexión pasa a través de una serie de túneles cifrados, en vez de hacerse directamente, y eso dificulta rastrear la fuente de la información. Así, la identidad de la persona que se conecta está protegida. El uso de la red Tor para acceder al Buzón de denuncias anónimas es aconsejable o indispensable cuando se tiene el convencimiento o la certeza de riesgo, porque garantiza el anonimato de la persona en el momento de la recepción de la comunicación. No obstante, hay que recordar que a quien comunica también tiene que preservar el anonimato en el momento de la emisión.

Una vez escogida una de las dos opciones y presentada la comunicación, los usuarios obtienen un código de acceso en un canal de comunicación de carácter confidencial. Este código es la única manera de acceder a este canal y, es responsabilidad del comunicador conservarlo. Eso permitirá mantener una colaboración con la Oficina Antifraude en la comprobación de los hechos y conocer el estado de tramitación de la denuncia.

La Oficina Antifraude tramita sus investigaciones con la máxima reserva y confidencialidad. Siempre que puede, si no afecta a información personal que no sea pública, comunica al denunciante el contenido de la resolución que se deriva. Cuando una investigación se archiva, Antifraude informa al denunciante para que, si lo cree oportuno, pueda trasladar la información a otra autoridad o institución

La Oficina Antifraude de Cataluña no puede imponer sanciones. Si de sus investigaciones resultan indicios de delito tiene que trasladar los hechos a la Fiscalía o la autoridad judicial. También puede hacer recomendaciones de mejora para evitar los riesgos de conductos impropias.

El director de Antifraude, Miguel Ángel Gimeno, ha dicho que no se puede permitir que «personas que hacen el esfuerzo y denuncian la corrupción o hechos irregulares cometidos en la administración sean victimizadas, sufran acoso laboral y una larga lista de agravios imperdonables, como ya ha pasado demasiadas veces». Por este motivo han apostado para proteger a estas personas y la OAC está abierta a asumir «un papel adicional para garantizar una protección adecuada a los alertadores».