Los indultos a los presos independentistas a un paso de la decisión de la Moncloa

El proceso de tramitación de los indultos a los presos independentistas se encuentra en la recta final y en breve llegará a la mesa del Consejo de Ministros. El Tribunal Supremo ya ha acabado la última actuación previa a emitir sus informes, ya que la semana pasada se agotaron los cinco días que el alto tribunal español dio a los doce condenados por la sentencia del proceso para pronunciarse sobre la medida de gracia. Una vez finalizado este último trámite -no habitual- el tribunal sentenciador, presidido por Manuel Marchena, tiene que entregar al Ministerio de Justicia los informes, y este elevará después sus propuestas individualizadas para que el gobierno español las apruebe, o no.

En caso de que los conceda, el rey tendrá que firmar los decretos, y el Supremo los tendrá que aplicar.

Cuando el Ministerio de Justicia tenga los informes del Supremo sobre la mesa, elevará la cuestión al Consejo de Ministros. La concesión de indultos se hace vía real decreto del gobierno español, que se publica en el Boletín Oficial del Estado (BOE). Lo tiene que firmar el rey Felipe VI. La aplicación del indulto la hace el tribunal sentenciador, en este caso el Supremo.

Los informes del Supremo, individualizados para cada uno de los condenados, tendrán que pronunciarse sobre la conveniencia del indulto y su forma. Previsiblemente, el alto tribunal rechazará la concesión de la medida de gracia en línea con la decisión de vetar los terceros grados de los presos.

Sin embargo, los informes del Supremo no son vinculantes y, por lo tanto, La Moncloa puede tomar una decisión contraria al criterio del tribunal. Generalmente, sin embargo, la mayoría de indultos que se conceden tienen informe favorable o bien de la fiscalía o del tribunal sentenciador o de ambos.

1,08% de indultados el segundo semestre de 2020

El segundo semestre de 2020 el gobierno español concedió 18 indultos, según datos del Ministerio de Justicia. Es el 1,08% del total de indultos resueltos (1.664). Ninguno de los casos indultados tenía informe desfavorable del tribunal y del ministerio público. Siete contaban con informe favorable de ambos, diez sólo del tribunal y uno sólo de la fiscalía. Los 18 indultos fueron parciales.

Indulto total o parcial

«Es una medida de gracia, de carácter excepcional, consistente en la remisión total o parcial de las penas de los condenados por sentencia», expone el Ministerio de Justicia al formulario en que explica el trámite. El indulto puede ser de la totalidad de la pena o sólo de una parte. Un indulto parcial también puede ser la conmutación de la pena con otras de menos graves.

Decisión individualizada

Se trata de una concesión que se hace al individuo y no a un grupo de condenados ni a todos aquellos que han cometido un mismo delito. Es una de las diferencias con la amnistía, la vía que defiende el independentismo. Además, un indultado no deja de ser considerado culpable y mantiene los antecedentes penales pero evita cumplir la totalidad de la condena. El indulto también deja fuera de los líderes independentistas en el extranjero, ya que sólo se puede conceder cuando hay sentencia firme.

No requiere arrepentimiento

Según la ley que regula el indulto, que fecha de 1870, no es un requisito que el indultado muestre arrepentimiento pero es un elemento que el ejecutivo suele tener en cuenta. Tampoco hace falta que sea el mismo condenado quien lo pida, como ha pasado con los líderes independentistas. También lo pueden hacer sus familiares o cualquier persona en su nombre -sin que tenga que acreditar que lo representa ni que tiene su consentimiento-, el tribunal sentenciador, el Supremo, la fiscalía, el juez de vigilancia penitenciaria o el gobierno español.

Opinión de fiscalía y abogacía del Estado

La fiscalía ya se pronunció en contra de los indultos por «la enorme gravedad de los hechos» y porque considera que las penas tienen «proporcionalidad». Tampoco aprecia razones de «justicia, equidad o utilidad». La Abogacía del Estado optó por no valorar si el gobierno español los tiene que conceder y se limitó a constatar que el daño económico de los hechos se reparó con la fianza abonada en el Tribunal de Cuentas.

Meses de tramitación

El Ministerio de Justicia empezó a tramitar los indultos a los presos independentistas a finales de septiembre de 2020, casi un año después de que se emitiera la sentencia del proceso, que los condenó a penas de prisión de hasta 13 años de prisión. El trámite tarda habitualmente unos meses sin embargo, en este caso concreto, las críticas por el retraso -con elecciones en Catalunya y Madrid entre medio- han sido numerosas.

Indultos polémicos

Algunos de los indultos más sonados desde la restauración de la democracia en el Estado español son los indultos del general Alfonso Armada, condenado por el golpe de estado del 23-F. Le concedió el 23 de diciembre de 1988 el gobierno del socialista Felipe González. Por otra parte, el ejecutivo del popular José María Aznar concedió diez años más tarde un indulto parcial al exministro de Interior José Barrionuevo, condenado por el terrorismo de estado de los GAL.