La mayoría de las denuncias presentadas a Antifraude en el 2016 afectaban a ayuntamientos

La Oficina Antifraude de Cataluña (OAC) recibió 174 denuncias durante el 2016, la mayoría de las cuales, un 71%, afectaban ayuntamientos y un 13%, la Generalitat. También cerró 44 investigaciones, la mitad de las cuales eran sobre contratación pública. Son algunos de los principales datos de la memoria del año pasado del OAC y que su director, Miguel Ángel Gimeno, ha presentado este miércoles a la Comisión de Asuntos Institucionales del Parlamento; un informe que corresponde a un periodo en qué la dirección de Antifraude fue responsabilidad de Daniel de Alfonso, cesado en junio, y de Gimeno, que tomó posesión del cargo en septiembre. Gimeno ha aprovechado la comparecencia para denunciar la «carencia de cooperación entre todos los entes e instituciones que nos dedicamos a la lucha contra la corrupción» y ha pedido «coordinación» entre todas las acciones para ser más «efectius. «Hay una lucha contra la corrupción, no hay muchas», ha afirmado.

De las 174 denuncias recibidas y tramitadas durante el 2016, 123 (71%) concernían ayuntamientos; 23 (13%), la Generalitat; 10 (6%), entidades o empresas privadas; 9 (5%) otras entidades y administraciones; 5 (3%), diputaciones; 2 (1%), universidades; 1 (0,6%), consejos comarcales y otra, fundaciones. En el 2015, la Oficina Antifraude había recibido 153 denuncias, un 14% menos.

La dirección actual del OAC estableció, como nuevo criterio operativo, la admisión de las denuncias anónimas. El 75% de los denunciantes se identificaron; el 19% pidieron la reserva de la identidad y el 6% presentaron denuncias anónimas.

Gimeno ha instado a regular la figura de los alertadores, tal como recogen los estándares en la lucha contra la corrupción, sobre todo por los problemas que se plantean cuando la denuncia presentada por alguien que había pedido confidencialidad llega al ámbito judicial.

Con respecto a los expedientes en fase de evaluación previa de verosimilitud del 2016, incluyendo a los iniciados en el 2015 pendientes de resolución y los iniciados el año pasado, el 41% dio lugar al inicio de actuaciones de investigación, mientras que se decretó el archivo del 54%. En el 5%, se acordó la suspensión de las actuaciones después de determinar que los hechos eran objeto de investigación por el Ministerio Fiscal, la Policía Judicial o la Jurisdicción Penal.

Sobre la tipología de los denunciantes, 96 notificaciones (55%) fueron presentadas por particulares; 36 (21%), por grupos políticos; 16 (9%), por funcionarios o trabajadores públicos; 7 (4%), por sindicatos y 19 (11%) de los expedientes se iniciaron de oficio.

La dirección de investigaciones tramitó 206 actuaciones, entre las cuales una colaboración institucional. De estas, 44 se cerraron y 13 se interrumpieron después de constatarse la concurrencia de procedimientos judiciales sobre los mismos hechos investigados. Quedan pendiente de conclusión 149 actuaciones. El 2016 es el ejercicio con más actuaciones de investigación iniciadas, 78, y de cerramientos, 44, desde la creación de la Oficina Antifraude.

De las 44 investigaciones cerradas, se archivaron 29. De las 14 actuaciones que no se archivaron, a más de tres actuaciones cerradas en el 2015, se han enviado 16 informes razonados y una recomendación razonada a las entidades investigadas; 14 comunicaciones a autoridades competentes y 3 comunicaciones en el Ministerio Fiscal.

En el 2016 se han iniciado un total de 12 expedientes de seguimiento de las investigaciones cerradas: 9 se han cerrado y 3 se encuentran en fase de seguimiento a la espera de respuesta. Durante el 2016, ninguna entidad investigada contravino el deber de colaboración con el OAC.

101 solicitudes de información

La Oficina Antifraude recibió 101 solicitudes de acceso a la información en el 2016. 76 se han resuelto en sentido estimatorio; 12, parcialmente estimatorio y en nueve ocasiones se ha denegado el acceso. En cuatro, la solicitud se ha considerado desistida por falta de enmienda por parte del solicitante. 53 de las demandas se interesaban por el estado del expediente de investigaciones; en 44 ocasiones se quería conocer una determinada investigación y en 4 se ha preguntado sobre la organización, funcionamiento o presupuesto del OAC.

Cambio de dirección

La memoria recopilación que la actividad de la dirección y del conjunto de la actividad se vio «perturbada» y «afectada» por el cese de De Alfonso y el relevo de Gimeno y por las medidas organizativas que se adoptaron. A pesar de las circunstancias, la informe recopilación que la dirección de análisis, en términos de expedientes evacuados, mantuvo la la evolución «incremental» de la productividad.

Gimeno ha defendido que el OAC «ha ganado en transparencia» y que garantizarán que los puestos de trabajo y funcionarios que convocarán en septiembre se hará de acuerdo con los principios de «publicidad», «mérito» y «capacidad» y que se cubrirán de manera «definitiva», «legal» y «ética». También ha asegurado que han adecuado las retribuciones y dietas a los «criterios de estricto legalidad». Como ya hizo el diciembre pasado cuando presentó las directrices de trabajo para los próximos cinco años, Gimeno ha defendido que todos los trabajadores del OAC han estado «honestos».

Denuncias anunciadas por políticos que no se presentan

Gimeno ha criticado que grupos políticos, sobre todo en ayuntamientos, anuncian «muchas veces» que presentarán denuncias a Antifraude que finalmente no les llegan. «Estamos expectantes porque lo leemos en el diario», ha explicado el director del OAC, que ha continuado: «Quiero que tomen conciencia de las expectativas que se crean a los ciudadanos y que me traspasan una responsabilidad».