Agustí Serra: «Tarragona alcanzará antes la visión conjunta de territorio que el área metropolitana de Barcelona»

¿Ve algún paralelismo entre los procesos metropolitanos de Barcelona y de Tarragona?

«Quiero pensar que esta visión del territorio como un todo será mucho más eficiente en el Camp de Tarragona. A pesar de empezar mucho más tarde, se alcanzará antes que al conjunto del área metropolitana de Barcelona».

¿En serio?

«No es fácil crear una gobernanza metropolitana. Tenemos la experiencia de Barcelona y, desde el punto de vista urbanístico todavía hay muchas cosas que resolver. Faltan visiones compartidas. Por ejemplo, cuando Barcelona regula una cosa tan importante como es la limitación de usos turísticos, eso tiene un efecto totalmente contrario a la conurbación de la ciudad. Eso es porque esta visión de conjunto no acaba de funcionar del todo y, por lo tanto, todavía se tiene que madurar mucho».

En Tarragona todavía no hemos ni empezado...

«Pero fíjese, es mucho más difícil poner de acuerdo 36 municipios que 7. El Plan Director Urbanístico será un instrumento que ayudará, y mucho».

¿Y a la ciudadanía, en que lo ayudará?

«Lo hacemos precisamente para mejorar la calidad de vida de la gente. Hay barrios que en algún caso son deficitarios desde el punto de vista de dotaciones, desde el punto de vista de las propias viviendas....y tenemos que ver si hay que priorizar operaciones de mejora o, quizás algún caso, de transformación. Tenemos una serie de polígonos industriales...pero tenemos que ver cómo planificamos de manera que puedan ser más competitivos y abarcar nuevas modalidades de actividad económica propias de los nuevos tiempos y, sobre todo, cómo podemos compatibilizar eso con los asentamientos urbanos».

¿Y eso cómo se hace?

«Con una visión de conjunto, más sistemas urbanos, a nivel más plurimunicipal. Desgraciadamente, durante muchas décadas, la planificación urbanística se ha fundamentado en un exceso de individualismo, municipio en municipio. Cataluña tiene 947 estrategias urbanísticas diferentes, porque cada municipio tiene su POUM. Y muchas veces, el POUM de un municipio no liga con el del municipio vecino».

Esta visión individualista quizás ha incidido especialmente de forma negativa en Tarragona a lo largo de los años, con un cierto desbarajuste sobre todo de infraestructuras.

«Exacto. Un buen ejemplo de esta manera de planificar y de ejecutar es el que es el Camp de Tarragona hoy. Les infraestructuras viales o ferroviarias, por ejemplo. Como se han ido desarrollando los diferentes solos urbanos y los diferentes solos de actividad económica....que lo que ha ido creando son una serie de espacios desarticulados y con poca continuidad entre ellos... hay que arreglar de forma muy urgente, con una visión generalizada».

Y ahora, a ver quién lo arregla, eso.

«Es urgente arreglarlo. Venimos de unos años en que toda la planificación urbanística se fundamentaba en los crecimientos residenciales, y con grandes previsiones de ocupación de suelo. Eso nos ha traído al modelo que tenemos, totalmente desproporcionado. Y ya no hablo sólo del Camp de Tarragona, sino del conjunto del litoral catalán. Y ahora tenemos este fenómeno de segunda residencia que se está convirtiendo en primera: cómo los dotamos de servicios y de equipamientos»?.

Habla básicamente de actualizar el urbanismo a los nuevos tiempos.

«Es alarmante que el POUM más nuevo de este territorio sea el de La Canonja, y fruto de la segregación de Tarragona. Constantí es del 2008, Reus es de 1999, o Salou del 2003. Y en Tarragona, está anulado por el TSJC...però es una buena oportunidad porque se aprobó en el 2013, pero con unos objetivos y un planteamiento de principios de los años 2000, que no tenía nada que ver con la realidad social y económica de 2013».

¿Y cómo se concreta este nuevo urbanismo en el Campo de Tarragona?

«La movilidad y la accesibilidad. Queremos concretar las infraestructuras presentes y las que faltan para el futuro. Una otro eje son los espacios abiertos, el suelo no urbanizable. Hasta ahora se ha prestado la máxima prioridad a las zonas urbanas y los espacios abiertos nos quedaban como consecuencia de la planificación del resto del espacio. Queremos planificar estos espacios abiertos, como los podemos interconectar. Y los asentamientos urbanos, que se han ido desarrollando a lo largo de la historia y nos han llevado a la realidad actual. Tenemos que pensar estos asentamientos urbanos y ver en cada uno qué tipo de actuación hay que priorizar: hay barrios que hay que pensar en remodelación o rehabilitación...».

¿Eso no lo tendría que hacer cada ayuntamiento?

«Tenemos que ir más allá de las especializaciones que cada uno pueda tener, y me refiero a Salou y Cambrils por ejemplo, que tienen que poder mantener su actividad turística, pero eso tiene que ser compatible con satisfacer las necesidades de primera residencia. Por ejemplo, quizás puede aflorar algún nuevo ámbito para hacer vivienda asequible, de una forma solidaria, compartida... Y que estas primeras residencias se puedan llevar a cabo no sólo a Salou y Cambrils sino también que la mejora de conexiones entre municipios pueda satisfacer la problemática de primera residencia. En resumen...que al fin y al cabo, funcione como un solo territorio, como una sola entidad».

La expresión 'una ciudad única' está haciendo fortuna últimamente entre los actores políticos del territorio.

«No le corresponde decir al Urbanismo si eso quiere decir que se tiene que crear un ente metropolitano o no sin embargo, cuando menos, estas son 7 ciudades que tienen que poder compartir y relacionarse. Como sistema urbano, nos tenemos que reflejar en el sistema urbano metropolitano de Barcelona y los 36 municipios que la conforman tienen cada uno suya entidad. Pero sí que es verdad que tener una planificación única es el denominador común, desde el punto de vista de cómo tenemos que compartir este territorio. Eso es lo que pretendemos en estos siete municipios».

¿Con qué calendario trabaja?

«Lo que queremos ahora es iniciar los trabajos...nos hemos retrasado bastante, lo sabemos, sobre todo a la hora de poder organizar este equipo de trabajo. Pero ahora ya estamos al cabo de la calle y este trimestre, o a principios de lo que viene, ya podremos formalizar este grupo de trabajo e iniciar los trabajos que, insisto, en que no empezaremos de cero. Nos marcamos un límite de tiempo de 3 años para aprobar el plan definitivamente. Pero en 12 o 15 meses tendremos ya el documento de aprobación inicial».

¿Ve el territorio políticamente maduro para plasmar realmente esta visión de conjunto?

«En el 2020, cuando empezamos eso, había un máximo consenso. Hemos evolucionado mucho con respecto a tiempos pretéritos. Ha habido una gran madurez urbanística territorial desde el punto de vista de ver las necesidades, y eso se mantiene con los actuales equipos de gobierno municipal. Eso es insólito. No hace tantos años atrás era muy difícil que un Reus o Tarragona se hubieran puesto de acuerdo para sacar adelante un plan director de este tipo. A medida que vamos concretando, es evidente que habrá debates, pero es muy relevante el hecho de sentarse todo el mundo en la misma mesa».