«Estamos licitando el nuevo contrato de la limpieza de Tarragona durante la tormenta perfecta»

La jefa de gestión de Servicios Públicos del Ayuntamiento, Lídia Bartra, ha recibido recientemente el premio Ruiz de Castañeda al mejor artículo sobre contratación pública. Su trabajo analiza los recursos especiales en la contratación de los servicios de recogida de residuos urbanos y limpieza viaria. Su elaboración le permitió prepararse para el diseño del nuevo contrato de la limpieza de Tarragona. — ¿Cuántos años hace que trabaja en el Ayuntamiento?

— Desde el 2009.

— ¿Ydesde el 2009 ha estado ejerciendo el mismo cargo?

— Entré como técnica de medio ambiente, pero he ido evolucionando. En el 2012 es cuando entro a Limpieza Pública, donde estoy como técnica hasta el 2019, acompañada de mi jefa de Servicios Públicos de aquel momento y unjefe de gestión de residuos. Los dos se jubilaron y quedé como relevo natural. En el 2019 estaba sola, hasta que entró un técnico con contrato programa. Después, ya con el nuevo gobierno, entraron tres técnicos más. Ahora hay tres A1, dos inspectores y yo.

— ¿Se ha notado bastante el incremento de recursos humanos?

— Mucho. Hemos incrementado el control. Hemos pasado de no poder hacer nada en absoluto a poder hacer muchas cosas. Lo que nos ocupa más tiempo es el contrato de la basura. No puedes tener 20 millones de euros al libre albedrío de una empresa. La empresa lo hace bien, pero si no vigilas, ¿para quién lo hace bien? ¿Para ti o para ella?

— ¿Qué le parece el revuelo mediático que hay en torno al nuevo contrato?

— El mensaje que se está vendiendo es que el Ayuntamiento necesita una ingeniería para hacer un contrato porque no lo sabe hacer. El contrato ha quedado desierto no porque esté mal hecho, sino porque ha habido una situación de inflación. El interés que nosotros habíamos calculado en enero ha variado más de tres puntos con respecto al que había en diciembre. Unos cierres de contenedores que nosotros habíamos previsto a un precio han aumentado en un 35%. Y así varias cosas que han desajustado el coste de las inversiones. Hemos hecho un pliego de condiciones bien hecho y lo mantenemos. Y no sólo lo decimos desde limpieza, sino también contratación pública, intervención, economistas...

— ¿Todas las áreas coinciden que se ha hecho bien el trabajo?

— Sí, todas. Hemos recibido felicitaciones del Ayuntamiento de Barcelona. Nuestro pliego también lo ha visto el Área Metropolitana de Barcelona y gente del Vallès Occidental y estamos intercambiando información.

— Uno de los aspectos innovadores es el control, tanto interno como externo.

— Tiene aspectos innovadores, y uno es el sistema de control con plataforma informática. Ahora, tenemos una pantalla vinculada al GPS donde vemos el recorrido que hace un vehículo. ¿Pero este recorrido es el que tenía que hacer? ¿Lleva a los operarios que tiene que llevar? Eso no lo sé. La plataforma permite comparar el servicio planificado con el ejecutado. Si has ganado el concurso porque dijiste que limpiarías más kilómetros, pero después veo cada día que estás haciendo la mitad del recorrido, cobras la mitad. Cobras por lo que limpias, y eso no es nuevo, lo que es nuevo es hacerlo con el soporte de una plataforma que también permite saber el personal utilizado. Un servicio de limpieza dual requiere una persona que conduce y dos operarios. Si este servicio lo haces con un operario, no te tengo que pagar los dos, sino uno.

— ¿Cómo valora la postura de la adjudicataria actual? ¿Y el camino que está siguiendo el contrato?

— La empresa no quiere perder el contrato, y es lícito. Si tienes un contrato con el quete ganas bien la vida, lo quieres mantener. En estos casos, se alargan mucho los procedimientos de contratación porque las empresas del sector presentan recursos especiales y los tribunales no tienen bastante gente para sacarlos de forma ágil... Reus tardó cerca de tres años, desde que empezó a trabajar hasta que entró en vigor el nuevo contrato. Si hay más control, tienen que vigilar más la oferta que hacen. Los beneficios están más pautados.

— Se había especulado que el control era uno de los motivos de rechazo. ¿Cree que es así?

— No lo sé decir. Es posible, pero también hay otras cosas, como el incremento de precios.

— La situación que se produjo en Reus, ¿cree que se podría producir en Tarragona?

— Sí. Desierto no quedará. Si miras el acta de la mesa de cuando se declaró desierto el primer concurso, hubo algún funcionario que apuntaba a posibles prácticas colusorias, que es cuando las empresas acuerdan repartirse el mercado. Yo no iré a Alicante y tú no vendrás a Tarragona, por ejemplo. Nosotros hemos hecho lo posible para adaptar todos los costes a la realidad actual, por lo tanto, no puede quedar desierto. Los números son correctos.

— ¿Tarragona entraría dentro de este juego de repartirse el mercado?

— No lo creo, porque aquí el principal motivo ha sido la inflación. Ahora bien, si vuelve a quedar desierto, con todos los ajustes económicos, lo creeré. Con el anterior pliego, estaba cogido con pinzas que no se presentaran, pero esta vez tienen que hacerlo. Si queda desierto, sospecharemos y haremos lo que haga falta.

— ¿Qué influencia ha tenido la política en este tema?

— Es la tormenta perfecta. Estamos licitando en la tormenta perfecta.

— ¿Por las elecciones?

— Claro. Tenemos un contrato del 2002, prorrogado doce años en el 2010, y estamos muy atados de manos y pies. Tenemos una maquinaria vieja y no podemos hacer innovaciones, así que necesitamos licitar cuanto antes mejor. El verano pasado hubo cuatro o cinco vehículos que no tenían aire acondicionado en plena ola de calor. No podemos tener a los trabajadores así. Estamos en un momento que no es ideal licitar, pero lo tenemos que hacer. Y como estamos en medio de la tormenta perfecta, eso se utilizará. Será una guerra, pero los números son buenos.

— ¿Cuándo podría adjudicarse?

— Calculo que podremos sacar el concurso público hacia abril. Pienso que licitaremos y nos presentarán un recurso especial en los pliegos alegando cualquier asunto no fundamentado, porque lo hemos analizado muy bien. Habrá alguna empresa que lo hará, y eso alarga el proceso, pero no se suspenderá porque está bien hecho. Llegarán las ofertas en junio y podemos tener una adjudicación en septiembre. Sin embargo, enla adjudicación siempre recibes un recurso porque las empresas que no ganan acostumbran a analizarlo todo. Son contratos tan complejos que es muy fácil encontrar un pequeño error. Eso paraliza el proceso y podemos estar nueve meses más parados esperando. Con suerte, en enero del 2024 podríamos aplicar el nuevo contrato.

— ¿Alguien del equipo de diseño del nuevo contrato ha recibido presión por parte de las empresas o de los colectivos sindicales?

— Presión no, pero llamadas, sí.